Page 25 - (VietnamReport) Báo cáo Sách trắng Kinh tế Việt Nam 2026_Kiến tạo giá trị khác biệt-Mở lỗi khát vọng vươn tầm

ResHAPING MARkeTs – CReATING VAlUe Định hình thị trường – Kiến tạo giá trị

nghiệp – từ mô hình phòng thí nghiệm dùng chung, from shared laboratory models and paid internship
chương trình thực tập có trả phí, đến các chính sách programs to policies that attract international experts
thu hút chuyên gia quốc tế và Việt kiều tham gia phát and overseas Vietnamese to contribute to the develop-
triển hệ sinh thái R&D. ment of a domestic R&D ecosystem.

Hai yêu cầu này không mâu thuẫn về mục tiêu, While these two priorities are not contradictory in
nhưng khác biệt về logic chính sách và thời gian tác objective, they differ in policy logic and time horizon.
động. Điều này đòi hỏi cách tiếp cận phân bổ nguồn This necessitates a targeted resource allocation
lực có trọng tâm, bảo đảm vừa duy trì ổn định trong approach - one that ensures short-term stability while
ngắn hạn, vừa tạo nền tảng cho nâng cấp năng lực simultaneously laying the foundation for long-term
cạnh tranh dài hạn. competitiveness upgrading.

PHầN IV: ĐIềU KIệN BứT PHÁ – KHUNG cHíNH SEcTION IV: BREAKTHROUGH cONDITIONS - A
SÁcH cHO TăNG TRưởNG cHấT lượNG cAO POlIcy FRAMEWORK FOR HIGH-qUAlITy
GROWTH
Ba rào cản mang tính cấu trúc được nhận diện ở
Phần III – chuyển đổi xanh, thể chế và nguồn nhân The three structural constraints identified in Section
lực – không chỉ tồn tại riêng lẻ mà có sự tương tác III-green transition, institutional quality, and human
chặt chẽ, chi phối hiệu quả vận hành của toàn bộ nền capital-do not operate in isolation. Instead, they interact
kinh tế. Điều này đặt ra yêu cầu về một cách tiếp cận closely and jointly determine the overall efficiency of the
chính sách mang tính hệ thống, trong đó các giải pháp economic system. This underscores the need for a sys-
không được triển khai rời rạc mà cần được thiết kế tem-level policy approach, in which interventions are not
theo một khung hành động có thứ tự ưu tiên rõ ràng. implemented in a fragmented manner but are designed
Trong bối cảnh đó, vai trò của chính sách không còn within a coherent framework with clearly defined priori-
dừng ở việc thúc đẩy tăng trưởng về quy mô, mà ties. In this context, the role of policy shifts from mere-
chuyển sang định hình cấu trúc vận hành của nền kinh ly driving scale expansion to shaping the economy's
tế, bảo đảm rằng các động lực tăng trưởng được underlying structure, ensuring that growth drivers are
chuyển hóa thành giá trị thực và từng bước nâng cấp effectively translated into real value and that Vietnam’s
vị thế trong chuỗi giá trị toàn cầu. Lộ trình chính sách position within global value chains is progressively
vì vậy cần được cấu trúc theo hai pha: (i) thiết lập upgraded. Accordingly, the policy roadmap should be
nền tảng và các điều kiện cần trong ngắn hạn, structured along two distinct phases: (i) establishing
và (ii) kích hoạt các yếu tố bứt phá nhằm nâng foundational conditions and necessary enablers
cấp vị thế trong chuỗi giá trị toàn cầu trong in the short term, and (ii) activating breakthrough
trung hạn. drivers to upgrade the country’s position in glob-
al value chains over the medium term.
1. Pha 1 – Thiết lập nền tảng: Đồng bộ hóa các
điều kiện cần (2026–2027) 1. Phase I - Foundation building: Aligning core
enablers (2026–2027)
Trong pha thiết lập nền tảng giai đoạn
2026–2027, ưu tiên trước hết là nâng cao hiệu quả In the foundation-building phase (2026–2027), the
thực thi thể chế nhằm giảm bất định chính sách và chi primary priority is to enhance institutional execution
phí tuân thủ cho doanh nghiệp. Vấn đề cốt lõi nằm ở efficiency in order to reduce policy uncertainty and com-
khoảng cách giữa ban hành và thực thi, giữa thiết kế pliance costs for businesses. The core issue lies in the
và hiệu quả trên thực tế. Trong thời gian qua, hệ gap between policy issuance and implementation, as
thống pháp luật liên tục được điều chỉnh theo hướng well as between policy design and its effectiveness in
hoàn thiện môi trường kinh doanh, tuy nhiên độ trễ practice. While the legal framework has been continu-

51